河南省造纸工业现已具备了由造纸大省向强省转变的基本条件，但企业规模小、产品档次低、原料结构不合理、研发能力较差、装备水平低五大问题仍为全省造纸业的短板。河南省造纸学会副理事长李尚武认为，大力发展林纸一体化是河南省造纸工业（卫生纸）现代化的必由之路。同时，全省要加大科技投入，提高企业研发能力，拓宽渠道，为企业搭建更多的融资平台。

李尚武认为，在现有的基础上，要有重点、有选择地发展，统筹规划，合理布局生产能力，不能一哄而上。豫北要把濮阳、新乡、焦作3个杨木APMP化机浆基地建设好。根据资源和配套情况，可考虑在南阳、信阳、商丘各安排一个林纸一体化项目。林业部门与造纸企业应加强合作，加大科技投入，提高造林、营林的科技含量;引进先进的制浆造纸设备和节水治污技术;推行林木税费改革，减轻林农与商品林经营者的税费负担，提高其积极性，加快速生丰产林基地建设。

河南要进一步调整造纸工业布局，引导组建大型企业(集团)，形成全省造纸工业（卫生纸）的支柱企业。以建投为依托，组建河南林纸集团。可由省建投牵头，以资产为纽带，通过参股控股等形式，组建河南纸业集团。还可吸收相关科研院所参加，形成集团的研发中心。集团内部分工合作，统一技术开发，统一对外市场销售，从而增强在国内市场上的竞争力。

在企业的发展过程中，李尚武建议，引导支持重点企业建立企业技术中心或博士后流动站，并与造纸科研单位建立紧密的合作关系，充分利用社会科研力量为企业服务。研发出一批具有自主知识产权的新技术、新产品，通过科技进步带动造纸行业的发展，同时推出一批名牌产品。通过联合办学等方式，提高人才培养的档次和质量，建成河南造纸人才的培养基地。

与此同时，河南省应制定鼓励国内外企业和社会资金进入河南造纸业的优惠政策；将本地重点骨干造纸企业（卫生纸）的新建、技改项目纳入政府招商引资计划，予以重点推介，也应以贴息、减免税等方式给予扶持；在工业结构调整中，加大对造纸工业的支持力度;指导本地建投和商业银行，加大对造纸企业的支持力度;指导本地企业通过直接上市、借壳上市、重组上市、发行企业债券等方式实现直接融资。