成本上涨导致造纸行业效益下降。近期，原料、人工、能源等生产要素价格上涨较快，导致了造纸成本上涨，行业效益大幅下降。再加上产能的集中释放，市场在短时间内难以消化，面对市场需求不足，纸品在终端市场的提涨受阻，甚至出现了低价竞争，部分造纸厂遭受损失处于限产或停产的状态。

纸浆大量进口冲击我国制浆企业。随着造纸行业产能扩大，我国对纸浆的需求也越来越多，受森林资源相对匮乏的限制不得不大量进口纸浆。另外，市场对高质量纸品的需求也不断增加，优质纤维原料主要依赖进口。纸浆的大量进口对我国制浆企业带来一定的冲击，并使我国纸浆的对外依存度进一步提高，不利于我国造纸行业的发展。

为此建议：一是鼓励造纸工业建立污染防治体系，建设高质量、高效率、低污染的新型绿色造纸模式;二是实现企业转型升级，由原来的靠数量增加产能转变为靠质量赢得市场;三是加大技术创新，提高国内纸浆供应质量，降低纸浆对外依存度。