一条针对出口中国的打包废料进行装船前检查的新要求将于本周开始，一位出口商忧心忡忡地表示，这一变化将让出口商付出高昂的成本。

据消息人士透露，在过去，来自中国认证和检验集团（CICC）北美公司的检查员只是偶尔来到出口工厂现场抽查，大约每季度一次。只需要经过这些既定检验程序，出口商在下一次现场抽检查之前可被允许对货物进行自我认证。

但就在本周，来自中国的检验新规要求，检查员对出厂装船的每一批废料都要进行检查。在检验现场，检查人员将检查每一个装载到卡车上废料包装，并盖上印章。如是一来，所有出口到中国港口的货物，必须经过漫长的等待。

“这将极大地增加装船货物的协调难度，”一位不愿透露姓名的废纸出口商说。对出口商的要求增加到了难以承受的地步。

中国海关总署公布了新的中文指南。废料回收工业协会（ISRI）上个月发布了一份英文译文。该政策初计划在六月初生效，但据纸浆研究公司RISI称，中国海关官员将这一政策推迟到6月22日之后。

一位从事废旧资源回收的出口商说：新规的出台，使得美国的废料打包商对出口中国的可操作性产生了怀疑。“这肯定会让你三思而后行。”出口商说。所有装运货物的装运前实施全检意在替代当前在中国港口执行的每柜必检，以减轻港口的拥堵。

主要有四点：

1、短期内造成国废价格拉升，但是这种拉升也就是短期现象，随着外废断供国内废纸的行情看涨，就会进一步刺激国内废纸回收业的发展，不仅仅会提升废纸回收率还会催生出很多创新的废纸回收模式，在废纸回收的质量、回收的数量上持续提高。同时也会加快大企业尤其是造纸厂自身在国内废纸回收行业的深入经营。

2、外废断供造成国内供应缺口的影响还要与国内原纸实际需求量对比来判断，实际废纸供应是否有缺口需要参考的是纸箱需求量而不是造纸厂的产能需求量，因为纸厂的产能需求不是实际市场需求，况且产能是永远大于需求，在外废断供、国废价涨、综合生产要素成本提高的情况下，同时伴以金融手段的操作，小的造纸厂将会很快退出市场从而减少废纸的需求平抑国废价格。

3、原纸的供应格局将会演变为以国内生产为主、进口为调节的局面，进口的原纸一方面补充国内可能的供应不足，另一方面就是对国内可能会形成的垄断局面进行遏制。

4、因为外废的断供对整个行业的影响会逐步波及到行业的上下游，上游造纸厂会加速淘汰小纸厂形成大企业竞争的布局，从而因为上游企业的集中度提高会逐步深入到纸箱制造的环节，会对现有的纸板、纸箱工厂造成直接影响就是促使二、三级厂的集中度提高，这种集中度的提高不是简单的产能累加而是在智能制造、集中制造基础上的集中，形成总体的集中接单（平台接单），依据需求的分散生产（不是小企业的分散生产而是大企业加工中心的分地域生产，也就是地域的分散不是订单的分散）。

5、外废的断供是产业变革的导火索也是催化剂，外废断供会逼着行业往前走，留给二、三级厂思考的时间也许不多了，是顺势而为变革还是逆流守成，大家思考思考吧。